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機關制度

青海省知識產權局工作規則

 

第一章 總則

 

    第一條 根據《青海省人民政府工作規則》、《青海省科學技術廳工作規則》和省知識產權局工作需要,制定本規則。

    第二條 省知識產權局工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真執行黨的路線、方針、政策和省委、省政府的決策,推進依法行政,權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力。

    第三條 省知識產權局組成部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,提高知識產權運用和保護的能力;勤奮工作,廉潔勤政,團結協作,講究實效;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務。

    第四條 省知識產權局組成部門要嚴格行使職權,規范行政管理行為,加強行政監督,進一步轉變政府職能,改進管理方式和工作作風,加強協調配合,提高行政效能。

 

第二章  組成人員職責

 

    第五條 省知識產權局領導由下列人員組成:局長、副局長,正、副調研員,省知識產權局組成部門的主任、部長。

    第六條 省知識產權局實行局長負責制。局長領導省知識產權局的工作。副局長,正、副調研員協助局長工作。局長外出期間,由局長委托的局領導主持省知識產權局工作。

    第七條 副局長,正、副調研員按照分工負責處理分管工作,受局長委托處理其他方面的工作或專項任務。對分管工作和專項任務中的重要情況和重大事件應及時向局長報告,涉及方針政策性的問題,要認真調查研究,向局長提出解決問題的意見。

    第八條 省知識產權局組成部門負責人負責本部門的工作。對局領導的工作指示和交辦事項,要認真落實,及時反饋。對工作中的重要情況要及時向分管領導報告,并在調查研究的基礎上提出解決問題的意見。

 

第三章 履行政府部門職能

 

    第九條 省知識產權局組成部門要加快政府部門職能轉變,全面履行行政、知識產權管理和公共服務職能。

    第十條 健全宏觀調控體系。主要運用行政、經濟和法律手段,引導和調控知識產權運行,調整和優化知識產權結構,轉變知識產權發展方式,加強區域知識產權合作,促進科技創新和科技進步,為實現經濟社會可持續發展提供知識產權支撐。

    第十一條 加強技術市場監管,創造公平法制環境,完善行政執法、行業自律、輿論監督。群眾參與相結合的技術市場監管體系。加強知識產權保護,建立健全社會信用體系,實行信用監督和失信懲戒制度,整頓和規范技術市場秩序,建立統一、開放、競爭、有序的現代技術市場體系。

    第十二條 認真履行知識產權管理職能,完善知識產權管理政策與規章,依法管理和規范知識產權事務,促進知識產權發展;健全知識產權服務體系,建立完善知識產權服務的監管和績效評估等制度,努力提供優質和高效的知識產權服務。

 

第四章 實行科學民主決策

 

    第十三條 省知識產權局組成部門要完善決策機制,健全重大決策的規則和程序,實行依法決策、科學決策和民主決策。

    第十四條 全省知識產權發展規劃、計劃、經費預算、宏觀調控、體制改革等重要政策措施、重要知識產權管理事務、地方性知識產權法規草案和部門規章、有關全局重要投資建設等重大決策,由省知識產權局局務會議討論決定。

    第十五條 省知識產權局組成部門提請局務會議討論決定的重大決策建議,必須以發展規劃、工作計劃或工作實際為依據,須經過專家或研究、咨詢、中介機構的系統論證評估或法律分析。涉及政府相關部門的,應充分協商;涉及市、州縣知識產權管理部門的,應事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應通過社會公示或聽證會形式聽取意見和建議。

    第十六條 省知識產權局做出重大決策前,根據需要通過召開座談會等形式,直接聽取相關單位,群眾團體,專家學者等方面的意見和建議。

 

第五章 堅持依法行政

 

    第十七條 依法行政的核心是規范行政權利。省知識產權局組成部門要嚴格依照行政合法、程序規范、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力,強化行政責任意識,不斷提高依法行政的能力和水平。

    第十八條 省知識產權局依據全省知識產權事業發展的需要,適時制定、修改或廢止行業性規章、規則及制度。

    第十九條 省知識產權局制定的規范性文件,必須遵守有關程序規定,必須符合法律、法規和國家的方針、政策,以及省政府的規章、決定和命令。規范性文件需經政策法規與基礎研究處審核后報批。履行政府職能,對公民或組織權利公務產生影響的規范性文件,應通過社會公示、聽證會或座談會等形式征詢意見或建議。涉及兩個以上部門職權范圍的事項,應協調一致后報請省政府制定規范性文件,或聯合制定規范性文件,并在規定的時限內報省政府備案。

    第二十條 嚴格實行行政責任制和行政過錯追究制,切實做到依法行政,文明行政。嚴格執行行政問責制,拓寬效能投訴渠道,做到有權必有責、有權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

 

第六章 加強行政監督

 

    第二十一條 省知識產權局接受省科技廳的監督,向其報告工作,接受質詢。接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督,對監督中發現的問題,要認真查處和整改,并向省科技廳報告。

    第二十二條 加強行政系統內部監督,嚴格執行規章,規范性文件和行政復議法,及時發現并糾正違反法律、法規、省政府規章以及省知識產權局違法或者不當的具體行政行為,并主動征詢和認真聽取有關方面的意見和建議。

    第二十三條 省知識產權局組成部門應重視人民群眾的來信來訪工作。進一步完善信訪制度,及時處理來信來訪,確保信訪渠道暢通,對群眾性上訪事件要高度重視,按政策辦理、依法辦理。局領導要親自閱批重要的群眾來信,接待群眾來訪。

    第二十四條 省知識產權局組成部門要接受輿論和群眾的監督,重視新聞媒體報道和反映的問題。對重大問題,要主動查處和整改,并向省科技廳報告。實行政務公開,加強省知識產權局門戶網絡建設,按規定及時發布政務信息,便于群眾知情、參與和監督。

 

第七章 工作安排布局

 

    第二十五條 省知識產權局組成部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性,做好年度工作安排,并根據形勢和任務的變化及時調整。

    第二十六條 根據省科技廳年度工作部署,省知識產權局提出年度知識產權重點工作目標,確定需要討論上報的地方性或行業性規章草案,以省政府名義召開的全省性會議等事項,形成省知識產權年度工作安排,下發執行。

    第二十七條 省知識產權局組成部門對落實省知識產權局年度工作安排實行工作目標責任制,并在年中和年末向省知識產權局報告執行情況。局辦公室應加強督查、督辦,適時做出通報。

第八章 會議制度

 

    第二十八條 省知識產權局實行局務會議制度。局務會議是研究決定省知識產權局行政工作的重要制度。會議由局長或局長委托的局領導召集和主持。局務會議成員由局長、副局長,正、副調研員,省知識產權局組成部門負責人組成。會議必須由半數以上成員參加方可召開。視情況,可安排有關人員列席。

    第二十九條 局務會議每月召開一次。通常每月27日為召開局務會議時間。

第三十條 局務會議的主要任務:

(一)傳達貫徹省委、省政府、科技廳和國家知識產權局的重大工作部署、重要指示、決定、決議和重要會議精神,提出貫徹實施意見;

(二)貫徹落實廳黨組、局黨支部會議的重要決策;

(三)討論決定省知識產權工作中的重大事項及全省知識產權發展計劃、規劃,審定省知識產權局發布的決定、規定和規章制度;

(四)安排部署省知識產權局重要工作;

(五)其它需要局務會議研究討論或決定的重要事項。

第三十一條 局務會議程序

(一)議題準備

1、提請局務會議研究討論或決定的議題應事先確定,除緊急情況外,一般不得臨時動議。

2、提請局務會議研究討論或決定的議題,原則上在會議召開之前,應由分管局領導召開專題會議研究。涉及其他部門或局內有關單位的議題,必須由議題責任單位會前與其溝通、聽取意見,做好協調工作。

(二)議題確定。局務會議的議題由局長確定。其他局領導根據工作需要,或根據省知識產權局組成部門的建議,提出有關議題,由局辦公室匯總后,報請局長確定。

(三)會議材料。會議材料由分管局領導組織相關單位在會前認真準備。對提請會議研究討論或決定的事項,分管局領導要組織認真調研,廣泛聽取意見,召開專題會議進行醞釀,形成具體方案、意見或決定建議。

(四)會議準備。局務會議的準備工作由局辦公室負責。

1、局辦公室根據局長確定的議題,協調并做出會議的安排,提前通知局務會議成員。

2、會議材料由議題提請單位在會前做好準備,并在會前告知局務會議各成員,以便會前準備意見或建議。

3、根據研究議題的需要,局務會議可請有關單位領導列席會議。列席人員可就相關議題發表意見,為做出決定提供參考。

(五)會議討論。局務會議實行一事一議制度。

1、局務會議成員對提請會議討論的議題要結合有關政策和工作實際,認真閱研,發表意見或建議。

2、不得在局務會上臨時動議。會議討論意見中臨時提出的問題,可以討論,但不做決定。

(六)會議決定。在局務會議成員充分討論的基礎上,由會議主持人對會議議題逐項做出決定或提出處理意見。受局長委托的局領導對會議研究的結果,會后須及時向局長報告。會議上各成員發表的意見或建議記錄備查。如遇重大分歧,一般暫緩做出決定。對未出席會議的成員,由局長或局長委托其他參會人員,向其通報對重要問題做出的決定。

(七)形成記錄。

1、局務會議由局辦公室負責記錄,對會議名稱、議題、時間、地點、主持人、參會人員、請假人員、記錄人員以及每項議題的討論情況和最后做出的決定或意見,要進行認真詳細記錄。

2、局務會議記錄作為重要工作文件由局辦公室負責歸檔,如需查閱,須經局長批準。

(八)紀律要求。

1、劇務會議成員因故不能出席局務會議的,會前向局辦公室書面請假,由局辦公室提交局長審批。未經同意不能由他人代替出席會議。因故未能到會成員的意見或建議,可用書面形式在會上表達,特殊情況的也可由局長或局長指定的人員在會上口頭轉達。

2、與會人員必須嚴格遵守會議紀律和有關規定,除按規定需要公布的會議內容以外,其他內容不得向外傳播或泄漏,特別是討論的過程和各成員的意見。

(九)督查落實。

1、局務會議做出決定后,由局領導按工作分工和職責范圍組織實施。

2、局務會議成員必須堅決執行局務會議的決定,如有不同意見可在局務會議內部提出或局務會議后向局長提出,在沒有重新做出決定之前,不得有任何與局務會議決定相違背的言行。

3、由分管局領導牽頭,局辦公室負責,對局務會議決定事項的落實情況進行督促檢查。

第三十二條 擬在新聞發布會上發布的事項或在新聞媒體上刊登的重要稿件,須經分管宣傳工作的局領導審定,必要時報局長審定。

第三十三條 局長、副局長,正、副調研員,按照分工可召開由各內設部門負責人參加的專題會議,協調落實局務會議做出的決策和工作安排;研究討論需要提請局務會議決定的事項。

第三十四條 專題會議由會議召集人確定。專題會議研究、協調的事項涉及省知識產權局其他局領導分管工作的,召集人應在會前與其他局領導協調溝通,必要時向局長報告。需要做出決定的事項,由召集人在分管工作范圍內依職權決定。專題會議需出會議紀要的,由會議主持人簽發。

第三十五條 全局性會議實行報批制度。省知識產權局組成部門以知識產權局的名義召開需開支經費的全局性會議,要按照有關規定,實行集中申報、統一審批、統籌安排,于每年1、3、5、7、9、11月份第一個星期將擬召開的會議情況(包括會議名稱、規格、時間、地點、會期、人數,參加會議的局領導和會議預算等)經分管局領導同意后,書面報局辦公室。由局辦公室提出意見后,提請局務會議決定。

 

第九章 公文審批

 

    第三十六條 各市、州知識產權(科技)管理部門和各企事業單位報送省知識產權局的公文,應當符合國務院《國家行政機關公文處理辦法》及有關規定。除省知識產權局領導交辦事項和必須直接報送的秘密事項外,一般不得直接向省知識產權局領導個人報送公文。

    第三十七條 各市、州知識產權(科技)管理部門和各企事業單位報送省知識產權局審批的公文,須由單位主要負責人或主持工作的負責人簽署,由局辦公室按照省知識產權局領導分工呈閱,重大事項報局長審批。

    第三十八條 以省知識產權局名義制發的各類文件,須經分管局領導審閱(簽)。重要(大)事項由分管局領導審閱后,報請局長審簽。局長外出時由指定負責工作的局領導簽發,方可加蓋局公章。

    以省知識產權局辦公室名義制發的文件,經秘書審核后,由局辦公室主任簽發,局辦公室主任外出時由分管局領導簽發。

    省知識產權局內設機構除辦公室外不得對外正式行文。

    省知識產權局制發的規范性文件,除需保密的外,一般應及時公開。

    第三十九條 省知識產權局組成部門要進一步精簡公文,加快網絡化辦公進程,提高公文辦理效率。

    第四十條 報送省知識產權局的公文,凡不符合《國家機關公文處理辦法》和本規則的,可退回報文單位。

    第四十一條 審批公文時,對于一般報告性公文,圈閱表示“已閱知”;對于有具體請示事項的公文,應提出明確的批示意見,即“擬同意”、“同意”或其他具體意見,圈閱則表示“同意”。

 

第十章 監察與考核工作制度

 

第四十二條 對重大決策和重要工作安排實行督查制度。省知識產權局組成部門必須堅決貫徹省知識產權局的重大決策和決定。對省知識產權局的重要工作安排,要落實責任人員,分解工作任務,明確完成時限,對執行中發現的問題和新情況,及時報告。

(一)省委、省政府督查室要求報告的事項,由局辦公室將任務分解到各組成部門辦理,承辦部門負責人為責任人,并負責在督查室規定的時限提前2-3天提供材料,局辦公室匯總后按時上報。

(二)省委、省政府、國家知識產權局、科技廳下發的文件,需要報告落實情況的,由局辦公室根據局領導的批示(指示),進行登記后分送承辦部門辦理。承辦部門應在規定時限提前3-5天,擬文按程序送局領導簽發后上報。

(三)對無隸屬關系的單位、企業報送的咨詢性、征求意見性、請示性的公文,承辦部門應及時辦理,做到急事急辦,特事特辦,一般辦件抓緊辦,堅決杜絕延誤推諉、積壓不辦、貽誤工作的情況發生。各部門收到急件時,應及時答復并退回文件;要辦理的一般性文件,一周內應辦理并退回文件,最遲不能超過15天。需要研究而不能馬上辦理的,也要先書面或口頭簡要回復。

(四)除局領導直接交辦或特別緊急的事項外,凡送局領導或部門的請示性公文,應及時交局辦公室,由局辦公室按公文處理程序辦理。

(五)局領導在有關文書材料上批示的交由局辦公室組織辦理的事項,按照職責分工和批示要求,由各有關部門及其他有關單位承辦,對局領導批示事項辦理工作全權負責,按時辦結反饋。做到件件有著落,事事有回音。

第四十三條 省知識產權局領導對分管機構的工作應認真部署,確保工作落實到位。

第四十四條 對省知識產權局工作機構實行監察、考核制度。重點考核省知識產權局重大決策、重要工作部署和確定的重點工作任務完成情況,局領導批示交辦事項的辦理情況等。根據督查、考核結果,對政績突出、群眾滿意的機構給予表揚和獎勵,對工作質量差、群眾反映強烈的機構給予批評。

 

              第十一章 公務活動與作風紀律

 

第四十五條 局領導參加省委、省政府、省人大和省政協等統一組織的活動和會議,報經局長同意,由局辦公室協調安排。

第四十六條 省級各部門和各市、州,以及有關單位邀請局領導參加的各類社會活動和會議,報經局長同意,由局辦公室協調安排;直接送達本人或部門的邀請函(柬、貼),應交由局辦公室統一協調安排,避免多頭送請。

第四十七條 外單位領導來局商談工作,應事先與局辦公室聯系。局辦公室要問明來訪領導的姓名、職務、人數、時間和商談的內容等;近期安排不便的,應向對方說明情況,另擇時間聯系。

除局領導直接安排的外,由局辦公室根據來訪領導職務和商談內容,依照對等與相關原則統一協調做出安排。如有必要,可由商談主持人指定有關部門記錄和整理紀要,通報其他局領導和有關部門。

第四十八條 在開展國內知識產權合作交流活動中,需以省知識產權局名義接待或出訪考察的有關事宜,報經局長同意,由局辦公室協調安排。

第四十九條 局領導會見應邀的外賓,由邀請或接待單位提出方案,經局辦公室審核后報局長審定。

第五十條 局領導及其他人員出國(境)考察、訪問,報省科技廳國際合作辦審核,經廳領導同意后報批。

    第五十一條 省知識產權組成部門要嚴格執行請銷假制度。

局長離寧出差(訪)、學習、休假,須填寫《領導干部外出請假報備表》,提前3個工作日向省科技廳請假,說明去向、事由、往返時間、聯系方式、指定主持工作的局領導及聯系方式等內容報請省科技廳批準。

副局長,正、副調研員離寧出差(訪)、學習、休假,本人應事前向局長報告,填寫《處級以上領導干部出差審批表》,批準后將外出時間、地點、聯系方式等有關事項告知局辦公室;出差(訪)、學習回寧后,應向局長報告有關情況,必要時通報省知識產權局其他局領導。

省知識產權局組成部門負責人及其他工作人員離寧出差(訪)、學習、休假,由本人事前請示分管廳領導同意后,填寫《干部出差審批表》,經局長或主持工作的局領導批準。提前將外出的時間、地點、聯系方式和指定主持工作的負責人名單及聯系方式等報局辦公室。

局工作人員出差(訪)回寧時須向局長和分管領導提交書面匯報材料。

第五十二條 省知識產權局組成部門要嚴格執行財務制度。

局長、副局長,正、副調研員出差(訪)、學習時,嚴格按要求乘坐交通工具,若需乘坐飛機時,請填寫《乘飛機審批表》,報請局領導審批。報銷時應附由局長或主持工作的局領導批準的《處級以上領導干部出差審批表》、分管局領導批準的《乘飛機審批表》及會議通知,并提交情況匯報。

省知識產權局組成部門負責人及其他人員出差(訪)、學習時,嚴格按要求乘坐交通工具,若需乘坐飛機時,請填寫《乘飛機審批表》,由部門負責人批準后,報請分管局領導審批,報銷時提交分管局領導批準的《乘飛機審批表》及會議通知。

第五十三條 省知識產權組成部門要做學習的表率,密切關注國際、國內知識產權方面的發展變化,不斷充實新知識,積累新經驗,提高行政能力。省知識產權局通過舉辦專題講座等方式,組織學習知識產權、科技、經濟、法律和現代管理等方面的知識。省知識產權局局領導及內設部門負責人參加,一般一季度安排一次。

第五十四條 省知識產權局組成部門要積極改進工作作風,密切聯系群眾。

改進調查研究,密切聯系群眾,精簡文件簡報,嚴格出差管理,嚴格會議管理,改進公務接待,規范出訪活動,恪守清正廉潔,加強督查檢查,努力推進服務性、責任性、法制性和廉潔性政府建設。

第五十五條 省知識產權局組成部門應規范行政行為,增強服務意識,認真履行職責,樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按照規則、程序和時限積極主動地辦理,不越權辦事;對不符合規定的事項要堅持原則,不予辦理。對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的,要追究其責任;對以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

 

第十二章 附則

    第五十六條 本規則所涉及的內容,凡省知識產權局此前所做規定與本規定不符的,以本規則為準。

    第五十七條 本規則自發布之日起施行。

 

 


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